В современном канадском и американском городе общинный центр (community center или комьюнити центр) – совершенно незаменимый инструмент поддержания жизнеспособности города. Тем, кто успел провести часть осознанной жизни в СССР, концепция общинных центров может быть знакома в виде дома культуры или дворца пионеров. Только во времена СССР эти учреждения использовались в основном для распространения пропаганды и идеологической промывки мозгов, а в современных североамериканских городах деятельность общинных центров изначально планируется как ответ на потребности и запросы местной общины. Общинный центр – это учреждение для местных жителей, где можно отдохнуть, заняться спортом и высококачественным фитнесом, получить доступ к обучающим, культурным, социальным и прочим программам. Такие центры круглый год служат местом сбора членов общин – людей всех возрастов и интересов, они часто привлекают семьи с маленькими детьми и/или семьи, состоящие из нескольких поколений.
Назначение центров, в работе которых добровольно принимают участие частные лица, может быть разным – культурная, досуговая, политическая или социальная деятельность начиная от простейших задач по социализации, взаимопомощи и возможностипровести время в дружеской компании до правозащитных и других функций гражданского общества. Таким образом, существуют центры разного характера, среди которых, например, кружки творчества, центры досуга (и присмотра) для пожилых людей или детей, общественные центры, национально-культурные, религиозные и другие. Общинные центры Торонто объединяет только одно – они сформированы на территории общин, ориентированы на интересы местных общин и обслуживают представителей общины (под общиной в данном случае понимается население близлежащего микрорайона), поэтому невозможно найти два одинаковых общинных центра.
Такие центры находятся в ведении отдела парков, лесного хозяйства и отдыха муниципалитета Торонто, который с 1945 года осуществляет контроль за их созданием и поддержкой. Кроме 140 общинных центров, в управлении отдела также парки, леса, спортивные площадки, бассейны, поля для гольфа, лыжные центры, теплицы и паромы. Вся деятельность отдела, как и общинных центров, направлена на предоставление возможностей для отдыха и рекреации жителей города. Его задача – обеспечить людям из самых разных общин полный и равный доступ к высококлассным программам отдыха на местном уровне на базе эффективно действующих объектов и безопасных, чистых и красивых парков, открытых мест и лесов. Каждый год в развлекательных программах, предлагаемых отделом (а их более 54 тысяч), принимает участие более 1,2 млн жителей Торонто.
КАК ФОРМИРУЕТСЯ БЮДЖЕТ ОБЩИННЫХ ЦЕНТРОВ
Планирование бюджета общинных центров – сложный и долгосрочный процесс, в котором самое широкое участие принимают местные общины, представители муниципалитета, коммерческие и благотворительные организации. В результате общественных обсуждений и консультаций формируется бюджет потребностей общин в городе на долгосрочную перспективу (план капитального строительства на 10 лет) и в годовом разрезе. Часть этих потребностей финансируется за счет федерального бюджета, другая – за счет городского бюджета, а также реализации услуг и доходов, полученных в результате коммерческой деятельности отдела парков, лесного хозяйства и отдыха, но также с большой благодарностью и очевидными налоговыми преимуществами принимаются пожертвования от коммерческих организаций, отдельных неравнодушных граждан и поступления от благотворительности – в общем, как говорится, с миру по нитке. Бюджет ежегодно утверждается городским советом Торонто. Иногда общины выступают с идеями по конкретному
проекту (например, по открытию игровой площадки в микрорайоне), который уже есть в плане. То есть возникает совершенно очевидное совпадение пожеланий общины и существующих планов. В этом случае, если бюджета города недостаточно для приобретения дополнительного оборудования или обеспечения функций, которые община хотела бы видеть, существует возможность сбора средств для покрытия недостающей суммы.
Всегда, когда это возможно, поощряются и приветствуются пожертвования для проектов, внесенных в план капитального строительства, который включает объекты с бюджетом от C$50 000. Способности общины по сбору средств существенно повышают шансы на сокращение сроков выполнения таких проектов. Если проекта в плане нет, необходимо обеспечить его полное финансирование для включения в план. В таких случаях создаются резервные счета для получения и хранения привлеченных средств.
Так, например, в 2016 году бюджет основных расходов на предоставление услуг отдела парков, лесного хозяйства и отдыха резидентам Торонто составил C$311,755 млн при запланированных C$308,210 млн.
В политике развития общинных центров и их финансирования муниципалитет стремится к максимальному обеспечению соответствия предлагаемых программ потребностям местной общины и в своей деятельности руководствуется такими основными принципами: все программы должны быть ориентированы на потребности общин и доступны членам общин, все программы должны быть подотчетны, открыты и прозрачны, а также разнообразны и справедливы. И это не пустая декларация.
Вот какими впечатлениями делится один из участников городского форума Торонто в социальных сетях:
«Когда я только приехал в Канаду, меня очень сильно удивили общинные центры, которые присутствуют практически в каждом районе. В таких центрах обязательно бывает бесплатная библиотека для жителей
района, бассейн (платный, но его стоимость примерно 3 доллара с человека, что очень дешево), различные клубы по интересам и спортивные площадки. Это настолько сильно пахло социализмом, что даже не верилось, что такое возможно в капиталистической стране, где основой всего являются деньги и заработок. Все же Канада очень сильно социально направленная страна, где все для людей».
ОБЩИННЫЙ ЦЕНТР «ЭДИТВЕЙЛ»: «ДОМ ПИОНЕРОВ, ПЕНСИОНЕРОВ И НЕ ТОЛЬКО» ПО-КАНАДСКИ
Обновленный общинный центр «Эдитвейл» (The Edithvale Community Centre) был открыт в октябре 2010 года. Со времени своего основания в 1984 году он располагался на базе одноименной общеобразовательной школы, и хотя занимаемые им площади были не столь велики, «Эдитвейл» стал центром сообщества и домом для более чем 50 местных групп. Новое здание общинного центра стоимостью C$14,75 млн полностью профинансировано за счет взносов девелоперов, которые реализовывали свои проекты в округе. Центр построен как эффективное «зеленое» здание с пониженными эксплуатационными расходами и минимальным воздействием на окружающую среду. При его возведении использовались строительные материалы с низким содержанием вредных веществ. Благодаря высокоэффективным системам освещения, отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха в помещениях создан повышенный уровень комфорта для посетителей и персонала. Часть крыши в новом центре «зеленая», здесь высажены различные полевые цветы, для полива которых используется дождевая вода. Избыточные ливневые стоки поглощает устроенный перед зданием влажный луг. Другая часть крыши, так называемая белая крыша, выполнена из высокоотражающего материала, что помогает защитить здание от перегрева в летний зной.
«Эдитвейл» располагает банкетным залом, залом для молодежи, лаунджем для пожилых людей, двумя комнатами для дошкольников, кухней, мастерскими, фитнес и танцевальной студиями, тренажерным и спортивным залами, пешеходной дорожкой под крышей.
Он удобно расположен – рядом находятся остановки общественного транспорта. Из центра города сюда можно добраться пешком – по специальным пешеходным дорожкам, или велосипедом – по велодорожкам. Для велотранспорта и автомобилей предусмотрена просторная парковка. Центр предлагает широкий спектр программ для всех возрастных групп и разных интересов. Программы центра подразделяются на два вида – те, которые требуют предварительной регистрации, и те, участвовать в которых можно без записи. Зарегистрироваться на участие в любой программе можно через интернет-сайт центра.
В свою очередь, программы первого вида можно разделить на несколько основных групп: спорт, общий интерес, фитнес, искусство и ремесла. Каждое из направлений предлагает огромное количество занятий для участников разного возраста.
Например, в фитнес-программах предлагается занятие в группе «Кардио – взрослые», во время которого основное внимание, как минимум 20 минут, уделяется упражнениям для сердечно-сосудистой системы. Занятия проходят в непрерывном ритмичном стиле под руководством опытного инструктора. Регулярное участие в них стимулирует деятельность сердца и легких, улучшает гибкость, равновесие и координацию. Другой пример – группа «Кардио-танец – взрослый». Эти классы напоминают занятия аэробикой и подходят всем. Танцевальные движения под музыку укрепляют мышцы и помогают сжечь лишние калории. Есть группы для занятий пилатесом, гимнастикой тай-чи, йогой. Программы, не требующие предварительной регистрации, – волейбол, баскетбол, настольный теннис, бадминтон, футбол. Занятия проходят по расписанию, заходи после работы хоть каждый день и участвуй в игре. Большинство канадцев именно так и коротают вечера – вместо пива на лавочке или чипсов у телевизора. В центре также можно провести какое-нибудь собрание, встречу родственников, отметить дни рождения детей, друзей и знакомых, семейное торжество и даже свадьбу!
А вот отзыв в Google одного из посетителей:
«Общинный центр «Эдитвейл» – какое замечательное место! Улыбка не сходит с моего лица! Центр абсолютно удивительный и такой чистый! Центр сам по себе огромен, и в нем всегда есть что-то, что происходит для всех, чтобы присоединиться! Самое главное, сотрудники здесь удивительные, они заставляют вас чувствовать себя как дома! Я приезжаю в этот центр около двух лет и буду ездить! Я очень рекомендую этот общинный центр любому. Будьте активными!»
ОБЩИННЫЙ ЦЕНТР THE 519 COMMUNITYCENTRE
А вот общинный центр The 519 Community Centre в другом микрорайоне Торонто, которому более 40 лет, недавно пережил перестройку. Решение о перестройке было вызвано необходимостью учесть потребности лиц нетрадиционной ориентации, проживающих в микрорайоне. Общий бюджет работ составил C$100 млн, C$33 млн из которых стали пожертвованиями от частного лица, пожелавшего остаться неизвестным, еще столько же поступило от привлечения дополнительного финансирования (пожертвований) и C$11 млн – из бюджета города. Среди программ, которые предлагает общинный центр, наставничество по принципу «равный – равному», хоры, услуги для новых иммигрантов, книжный клуб, программа по обеспечению питанием бездомных и работников секс-индустрии, уроки тай-чи и служба занятости.
ОБЩИННЫЙ ЦЕНТР THE REGENT PARK COMMUNITY CENTRE
Пример еще одного общинного центра в Торонто – Regent Park Community Centre, торжественно открытый в феврале 2016 года. Этот общинный центр площадью около 5500 м2 стал частью проекта ревитализации Риджент-парка. Центр был разработан с широким участием заинтересованных сторон и местного сообщества и заменил собой северный и южный общинные центры Риджент-парка.
Город Торонто инвестировал в The Regent Park Community Centre C$22,1 млн. Еще C$400 тысяч внес Окружной школьный совет Торонто (TDSB). Эти средства предназначены для развития открытого здесь центра по уходу за детьми имени Нельсона Манделы, который находится под управлением колледжа Джорджа Брауна и связан с общеобразовательной школой Nelson Mandela Park Public School. Служба занятости и социальных услуг Торонто организовала на территории общинного центра Regent Park центр занятости, услуги которого включают коучинг и сопровождение поиска работы, доступ к базе вакансий, компьютерам, принтерам, бесплатному Wi-Fi и телефону, информирование о ярмарках вакансий, государственных услугах, общественных мероприятиях, образовании и обучении.
Кроме того, общинный центр предлагает широкие возможности для занятий спортом и отдыха. К услугам посетителей гимнастический зал, фитнес-студия, тренажерный зал, крытый трек и комнаты для переодевания, стена для скалолазания, многоцелевые комнаты, общественный зал, учебная кухня, помещения для досуга молодежи и взрослых, сад на крыше.
ОПЛАТА УСЛУГ ОБЩИННОГО ЦЕНТРА
Многие общественные центры также предлагают услуги няни, летние/зимние лагеря, турниры, специальные мероприятия и программы внешкольного обучения. Плата за услуги общинных центров варьируется в широких пределах. Некоторые услуги являются абсолютно бесплатными для местных жителей. Обычно их предоставляют людям с низким уровнем дохода или тем, кто старше 65 лет. В отдельных центрах все услуги бесплатные, а плату взимают только с тех, кто живет за пределами границ общины. Некоторые общинные центры организовывают свою деятельность на клубной основе, которая предусматривает скромный годовой членский взнос. Например, в большинстве общинных центров Нью-Йорка взрослые платят ежегодный членский взнос в размере $50–75. Люди старше 55 лет вносят только $10 в год, а дети моложе 18 лет могут посещать общинный центр бесплатно.
ПРЕИМУЩЕСТВА ОБЩИННЫХ ЦЕНТРОВ
Общинные центры предоставляют целый ряд выгод для членов общины, как, например, занимают полезными делами детей, отвлекая их от улицы; повышают осведомленность общественности, развивают чувство принадлежности к общине. Общинный центр – это место, где могут встречаться друзья и семья, где есть возможности для обучения и образования, где можно заняться физическими упражнениями и фитнесом или развлечься и просто отдохнуть. Это часть здорового образа жизни и взаимодействие нескольких поколений.
Особо хочется отметить доступность общинных центров и их услуг, ведь для членов общины с невысоким доходом они предоставляются на бесплатной основе. Центры также способствуют интеграции в сообщество людей с ограниченными возможностями или социально уязвимых членов сообщества. Помимо основных преимуществ, которые получает человек, ведущий активный образ жизни, посещение общинного центра помогает избавиться от стресса, что делает людей более счастливыми. Научно доказано, что совместное участие в программах общинных центров способствует укреплению семейных связей не только между супругами, но и между родителями и детьми, между поколениями. Поэтому в общинном центре часто можно видеть семьи в полном составе – внуки с бабушками и дедушками, родители и родственники.
Ученики прекрасно проводят досуг, играя в баскетбол со своими учителями, и занимаются этим не по принуждению или из желания выслужиться, а потому, что это нравится и тем и другим. Не в том ли секрет низкого уровня преступности среди несовершеннолетних в Торонто? Ведь именно общинный центр предоставляет безопасное место для игр, пока родители на работе. Многие общинные центры предлагают классы, где обучают подростков первой медицинской помощи или правилам «бебиситинга» (ухода за детьми) с выдачей соответствующих сертификатов и лицензий, что может в значительной степени помочь сообществу. Обычно такие классы недороги, а некоторые даже предлагают бесплатную регистрацию.
Проанализировав опыт функционирования общинных центров Торонто, специалисты утверждают, что такие центры увеличивают стоимость недвижимости, находящейся поблизости. Действительно, дома, расположенные неподалеку от недавно построенных общинных или спортивных центров, стоят дороже. Это свидетельствует о том, что люди не только любят посещать общинные центры, но и готовы платить больше за возможность проживать ближе к ним.
И наконец, на базе спортивных сооружений в общинных центрах иногда проводятся крупные международные турниры, которые привлекают большое количество гостей и участников. Это способствует существенному увеличению доходов города и местных предпринимателей.